助力深圳先行示范区建设 构建互利共赢发展新格局
来源:惠州日报 发布时间:2019-09-23

  “牢记使命 竞逐一流 高质量发展县区行”第三站走进惠阳区,《惠州日报》推出“问·策惠阳”系列报道,聚焦惠阳发展深层次问题,提出发展建议与对策。


  惠阳区四套班子领导接受《惠州日报》专访时表示,“问·策惠阳”系列深挖根源、一针见血、充满辣味,是对惠阳竞逐一流、建设国内一流城市高质量发展区的有力鞭策,他们坚信惠阳能助力深圳先行示范区建设,构建深惠互利共赢发展新格局。


  惠阳区委书记胡斯平:


  开创建设国内一流城市 高质量发展区新局面


  作为全市唯一同时和深圳、东莞相邻的县区,惠阳如何发挥临深优势,壮大实体经济,实现高质量发展?惠阳区委书记胡斯平表示,惠阳将做好借力深圳这篇文章,主动融入深圳先行示范区建设,构建深惠你中有我、我中有你、合作共建、互利共赢的良好发展格局。


  组织广大党员干部对精气神问题进行大讨论


  惠州日报:您对“问·策惠阳”系列报道有什么感想和评价?


  胡斯平:“问·策惠阳”系列专题报道以“七问七策”和客观审视的角度,对惠阳的“前世今生”进行了深入考察、全面研判、综合剖析,为我们发现问题、分析问题、解决问题提供了重要参考。当前正在深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,系列报道促使我们更清晰更全面找差距、抓落实。我们也将以更加开阔的胸怀,更加开放的态度,广纳群言,广集群智。


  结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,我们要充分用好“问·策惠阳”系列报道成果,将其融入学习教育、调查研究、检视问题、整改落实的全过程,将能否解决系列报道反馈的问题作为检验主题教育成果的重要标准。近期我们将组织全区广大党员干部,对精气神问题进行大讨论,教育引导广大党员干部走出“中等生舒适区”,激发斗争精神,点燃创业激情,全力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区,开创建设国内一流城市高质量发展区新局面。


  加强城市建设,推进深惠交通无缝对接


  惠州日报:惠阳如何抓住重大机遇加快发展,做好交通基础设施和市政配套建设?


  胡斯平:深圳建设中国特色社会主义先行示范区,将带动惠阳整体区域价值的提升和交通基础设施建设。在战略上,惠阳要更加积极主动,不能被动等待深圳的产业溢出;在战术上,惠阳要更加注重方法,发现深圳发展中遇到的问题,使之成为我们的机会。


  惠阳将以深惠交通无缝对接为目标,主动加强与深圳的沟通对接,高标准推进白云大道、秋溪路、新深惠快速路、外环快速、秋宝路、新龙大道、新南大道等7条对接深圳的主干道建设,预计2023年可全面建成通车,为深惠往来提供更加畅通的交通条件。


  整合产业用地,推动连片开发


  惠州日报:惠阳如何科学规划,盘活建设用地,为高质量发展扫除障碍?


  胡斯平:惠阳将坚持集约节约用地原则,聚焦挖掘存量建设用地,不断优化和提高建设用地开发利用质量和水平。一是盘活闲置用地,通过依法提前收回、解除合同、协议收购等多种方式,盘活一批闲置低效国有建设用地。二是提高土地使用效率,对已出让利用率低的厂房和土地,要推动升级改造,提升土地产出值。三是严控产业用地,划定产业用地红线,保障产业发展空间,将有限的土地资源用在优质重点项目上。四是整合产业用地,推动连片开发。惠阳计划用三年时间,重点推进10公顷及以上土地连片整理开发。


  创新管理科学考核,激发干事创业热情


  惠州日报:惠阳区要建设“国内一流城市高质量发展区”,人才是关键。惠阳如何打造一流的干部队伍和人才队伍?


  胡斯平:干部队伍建设不好,人才就会断层,惠阳将坚持高标准严要求,打造高素质专业化的干部人才队伍。一是激发干事创业热情,提升干部队伍战斗力和团结力,群策群力推动惠阳发展。二是打造公平、公开、公正的环境。突出政治标准、实绩担当、基层一线,注重培养好干部,提升服务能力。三是创新管理制度,开展表格化捆绑式绩效考核,推动各级班子同心同德,荣辱与共,共谋发展。四是在选拔干部过程中注重听取基层意见,配齐配好基层班子,提高班子战斗力。五是建立科学合理的绩效考核机制,让考核结果成为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据。


  着力发展电子信息和智能装备制造产业


  惠州日报:惠阳如何在产业上吸引科技含量高、有发展潜力的深圳外溢高质量企业,壮大区域实体经济?


  胡斯平:惠阳将抓好项目引进、招商选资,培育壮大高新技术企业,推动实体经济发展。一是围绕大项目打造产业。着力发展电子信息和智能装备制造产业,壮大产业规模,提升产业能级。二是打造产业园区平台。坚持产业兴区、实体优先,推动亲朋游戏、资源要素、工作力度向实体经济倾斜,加快推进现代产业园区建设。三是提高招商选资门槛。在这方面,惠阳作了新的探索和实践,取得了初步成效。我们制定实施了《项目引进实施细则》,对新进项目的投资强度、税收贡献等关键指标提出明确要求,如果企业建设运营过程中达不到项目落户约定的门槛,则须依法兑现差额经济补偿,防止企业囤地,促进企业提高工业项目容积率,不断提高新进项目质量,确保把有效土地资源用在刀刃上。


  惠阳区委副书记、区长翟伟锋:


  用好问策成果 推动高质量发展


  “问·策惠阳”系列报道提出,惠阳要构建国际化法治化便利化营商环境,提升产业园区能级,加快培育产业新集群。惠阳区委副书记、区长翟伟锋表示,惠阳要充分用好凝聚全市专家学者和社会各界智慧的宝贵成果,全力破除发展障碍,推动惠阳高质量发展。


  逐项落实整改措施,全面提升工作水平


  惠州日报:您怎么看待“问·策惠阳”系列报道提出的问题和对策?


  翟伟锋:一是形式新。本次活动组织专家学者实地考察调研,以第三方客观的角度,跳出政府看问题,深刻解剖了惠阳经济社会发展过程中问题的症结所在。二是问题准。调研采访组以问题为导向,通过实地走访,全面查找了惠阳思想根源、营商环境、产业发展、乡村建设、城市管理等方面的不足。三是对策实。系列报道提出的对策建议既有思想层面的,又有经济社会发展方面的,契合惠阳发展实际,具有很强的针对性和操作性。


  对于系列报道提出的问题,我们将主动认领、绝不回避,结合当前正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,全面检视惠阳经济社会发展存在的问题和短板,逐条逐项落实整改措施,在产业发展、城市更新、乡村振兴、营商环境、生态环保、民生保障等方面大胆改革创新、主动担当作为,全面提升各项工作水平,努力建设国内一流城市高质量发展区。


  做好硬环境和软环境两篇文章


  惠州日报:对标深圳,惠阳如何构建国际化法治化便利化营商环境?


  翟伟锋:惠阳将学习对标深圳,努力补齐短板,做好硬环境和软环境两篇文章。一是打通交通大动脉。结合全市交通轴线规划,进一步优化全区交通建设规划,为优化营商环境提供外联内通的立体化交通网络支撑。二是腾出发展新空间。加快城市更新步伐,大力推进南站新城和白云新城等新片区的建设。三是构建便捷化亲朋游戏环境。借鉴深圳经验,以要件最精、流程最简、时间最短为目标,大力推进“一门通办、集成服务”亲朋游戏改革和其他试点工作。四是优化完善人才政策。筹建1000套以上人才公寓,结合产业转型升级吸纳大批产业人才落户惠阳。


  发挥区位优势,做大做强做优产业园区


  惠州日报:产业园区是实体经济的重要平台,惠阳如何做大做强做优产业园区?


  翟伟锋:惠阳要充分发挥毗邻深圳的区位优势、交通优势,做大做强做优产业园区,实现惠深联动发展、错位发展,推动产业转型升级。一是加快建设新的产业平台。我们在全区范围重点布局了三和象岭片区、新圩梅龙湖智能制造产业新城、新圩金融科技城和秋长白石洞片区等产业平台,力争通过园区建设,着力承载优质产业项目,尽快形成一批产业集群。二是盘活土地资源。坚持向存量土地要空间,盘活产业园区周边的连片闲置低效厂房和土地,用好新型产业用地政策,推动工业上楼,面向深圳吸纳大批科技含量高、成长性好的“瞪羚”型企业落户。三是优化提升招商选资。围绕各园区的产业定位,大力开展精准招商和产业链招商,探索在投资强度、单位产值、税收贡献和产值能耗等方面进一步提高项目准入门槛,着力引进一批更加优质的产业项目落户园区。


  实施“创优”工程,打造品牌名校


  惠州日报:惠阳区如何打造教育高地,尤其是民办教育规模化产业化,吸引更多优质人才落户惠阳?


  翟伟锋:惠阳教育质量一直处于全市前列,基础较好,我们将实施“创优”工程,引导和扶持民办学校幼儿园优质化品牌化发展,全面提高民办教育发展水平。鼓励有资质、有信誉的社会团体、企业和公民等与国内名校合作投资举办民办教育,充分利用知名品牌学校进行高水平办学,发挥好自身优势打造惠深地区教育新高地。结合我区产业发展定位和主导产业情况,开设更符合我区产业发展和企业需求的专业,为全区产业发展提供技能人才支撑。


  惠阳区人大常委会主任郭三潮:


  探索行使重大事项决定权 展现新时代人大作为


  “‘问·策惠阳’系列专题报道问得客观、精准、切中要害,所提出的问题都是当前惠阳高质量发展面临必须解决的紧迫问题,给出的思路、方法和建议集思广益、多数对症下药。”惠阳区人大常委会主任郭三潮表示,区人大常委会要积极探索实践依法、规范、有效行使重大事项决定权,确保惠阳经济社会建设重大事项决策合理科学可行。


  问题客观精准、切中要害,值得深思借鉴付诸行动


  惠州日报:“问·策惠阳”报道直击惠阳发展问题,并针对性提出发展对策。您对报道有何评价体会?


  郭三潮:《惠州日报》推出“问·策惠阳”——“七问七策”主题系列报道,经市委宣传部精心组织、《惠州日报》采编人员深入采访,整个系列报道导向鲜明、内容丰富、发人深省、振奋人心。


  “七问”的系列问题问得客观、精准、切中要害,都是当前惠阳区高质量发展面临的必须解决的紧迫问题;“七策”给出的思路、方法和建议集思广益、多数对症下药,值得惠阳领导班子深思、借鉴、迅速采取措施付诸行动。这次主题宣传活动,为惠阳区领导班子开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动及时上了十分生动、深刻的一课,可以让我们更好地坚守初心、检视问题、寻找对策、整改落实,充满信心加快推进惠阳高质量发展。


  重大事项决定权是宪法和地方组织法赋予地方人大常委会的一项重要职权,尤其是对没有立法权的区级人大常委会来说,决定权的地位和作用尤为突出。行使决定权不仅仅是一般意义上的民主决策,其本质是常委会代表本行政区域的人民管理地方国家事务,是人民当家作主的重要途径。


  接下来,区人大常委会要积极探索实践依法、规范、有效行使重大事项决定权,确保惠阳经济社会建设重大事项决策合理科学可行。继续加大力度对惠阳产业园区、城市基础设施、民生实事项目等建设情况、环保“一号”工程进展等工作的监督,在推动经济高质量发展中作出贡献,展现人大作为。


  多方监督支持政府落实各项民生实事


  惠州日报:惠阳区人大在履职过程中,对民生项目进行大力督办,并开展乡村振兴战略实施情况调研、立体化社会治安防控习体系调研等,区人大如何推动政府做好公共服务和民生项目建设,助推惠阳建设“国内一流城市高质量发展区”?


  郭三潮:惠阳区人大及其常委会积极推动惠阳区建设一流城市高质量发展区战略的实施,做到与区委同向、与区府同力、与惠阳人民同心。区人大常委会围绕惠阳发展高质量产业、形成优越投资政务环境、推进重大民生实事建设等方面发挥人大职能,努力做到正确监督、精准监督、有效监督,助推惠阳建设国内一流城市高质量发展区。


  今年以来,区人大先后组织人大代表对惠阳污水处理厂和污水管网建设、惠阳环境园焚烧发电厂二期项目、实施乡村振兴战略、农村人居环境、中心城区连接路建设、学前教育等多项民生项目开展专题调研,或开展执法检查,多方监督、支持区政府对交通、教育等民生实事的落实,增强老百姓的幸福感、获得感。


  结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,惠阳区人大要有效担负起新时代人大机关的使命,激发机关同志、人大代表的工作责任感、成就感和使命感,改变二线单位的形象,通过努力实现人大工作与党委同向、政府同力、群众同心、时代同步、法律同轨。


  惠阳区政协主席余汉平:


  努力促成协商成果转化 助推惠阳高质量发展


  “‘问·策惠阳’主题系列报道客观实际,非常中肯,既点出了问题,又提出了建设性意见,让我们看后很受启发和触动。”惠阳区政协主席余汉平说,惠阳区政协将以“围绕中心、服务大局”为主线,注重发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用,选定多个调研课题,并努力促成相关成果转化,推动惠阳实现高质量发展。


  报道客观中肯,很受启发和触动


  惠州日报:“问·策惠阳”报道分析惠阳营商环境存在的问题,据了解惠阳区政协就这一问题作为课题进行了调研。请问您对报道有何评价?


  余汉平:《惠州日报》在深入采访的基础上,对惠阳经济社会发展作出全面深入的报道,指出惠阳存在“营商环境短板不少、产业园区发展粗放、特色产业不出色、对标深圳差距大”等问题。这些报道客观实际,非常中肯,既点出了问题,又提出了建设性意见,让我们看后很受启发和触动。


  近年来,区委区政府对营商环境问题高度重视,多次进行研究部署。区政协积极落实区委区政府决策部署,今年专门选定了“着重在城市改造升级和高新技术产业园区建设上下功夫,推动惠阳实现高质量发展”、“以中医药为主的大健康产业发展”和“做强做大惠阳区民营经济”等多个调研课题,开展深入的调查研究工作。


  目前,这些专题调研都在紧张推进,区政协将结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,在摸清营商环境状况、找准存在的问题、及时提出具有针对性对策举措的基础上,计划在主题教育期间将加强健康产业发展、淡水城区改造升级和高新技术产业园区建设等专题提交区委区政府进行协商议政,努力促成相关协商成果转化,不断优化营商环境,以此推动惠阳实现高质量发展。


  区政协还将联合区委区政府督办加强对50件提案办理的跟踪督查工作,重点围绕农村水污染防治、宅基地建设、医疗卫生、城市交通、饮用水安全等群众关心关注的热点难点问题进行明查督办,促进民生问题有效解决。


  整治交通设施建设作为提升城市品位龙头工程


  惠州日报:惠阳区政协如何更好发挥优势、履行参政议政职能,协助党委政府科学决策,助推惠阳区建设“国内一流城市高质量发展区”?


  余汉平:区政协充分发挥人才荟萃、联系面广的优势,在抓好委员素质提升、提案办理等日常工作的基础上,区政协将从加强医疗体系建设、提升淡水城区城市品位、加快高新产业发展等方面建言献策,助推惠阳建设“国内一流城市高质量发展区”。


  区政协已经摸清惠阳医疗体系现状,提出了加强医疗体系建设,为人民群众提供良好的健康服务保障等方面意见建议。具体是建议拟迁建市第六人民医院、区中医院两家龙头医院,尽快完成区妇幼保健院迁建工作。


  提升淡水城区城市品位应把整治交通设施建设作为龙头工程,对接大亚湾区、深圳坪山区的道路要按照双向8车道以上标准建设。连接高速公路出入口的路段,通过拆改办法,打造出双向10车道的门面路段,让人们进入惠阳能有眼前一亮的现代城市感。


  针对惠阳产业园区建设规模不大、标准不高的问题,区政协提出要借助实施粤港澳大湾区发展规划和深圳东进战略,在秋长街道或三和街道盘活大块连片土地,与深圳坪山区或龙岗区合作建设高标准的高新技术产业园区。引进综合实力强、管理理念先进的企业集团进驻园区,可选择占地少、污染小、产值大的生物制药,人工智能制造等科技含量高、市场前景好的高新技术项目落户园区。


  统筹 惠州日报记者曾兴华 戴 建


  采写 惠州日报记者戴 建 黄尉宏